
作者: 小编 来源: 网络 日期:2023-08-03 14:12
除上述战略性新兴产业外,国内各省市在制定急需紧缺人才目录时,还会根据地区经济发展目标和产业布局等,提出相关重点产业的人才需求计划。本小节以部分地区需求较为集中的人力资源服务业、文旅服务业、文旅产业和特色农业为例,进行梳理分析。
1.人力资源服务业
党的十八大以来,人力资源服务业加速迈向高质量发展阶段,党的十九大报告把人力资源服务业发展作为建设现代化经济体系的重要内容。发展人力资源服务业列入“十二五”以来的历次五年规划和产业目录,人社部会同有关部门在2014年、2017年相继出台鼓励发展的政策文件,2021年11月,人社部等五部门印发《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》。各地也纷纷出台政策,加大对人力资源服务业的支持力度。安徽发布《关于发挥人力资源服务机构作用促进市场化引进人才工作的意见》,鼓励用人单位通过人力资源服务机构引进急需紧缺高端人才来皖创新创业。北京发布《北京市促进人力资源市场发展办法》,首次将人力资源服务业纳入市高精尖产业登记指导目录,鼓励用人单位使用人力资源测评、招聘流程管理等专业化人力资源服务。
以四川省为例。2021年12月,《四川省人力资源服务业急需紧缺人才目录》公布。该目录采集600余家用人单位信息和人才需求,收集的1000余条岗位信息中汇总出314类人力资源服务业急需紧缺人才,分别从样本数据、业态大类、地域分布、单位性质、职业类别、学科专业等进行呈现,此外还探索了人力资源服务产业人才检测预警机制,对79类岗位发布了预警。从样本数据分布看,四川省人力资源服务业急需紧缺人才,总体呈现“面广、量大、较稳定”的特点,且业态间程度不一、地区间分布不均。从业态大类来看,提升服务类人才需求最旺盛;专业服务类和支撑服务类人才数量严重不足。从地域分布来看,三分之二的人才需求集中四川省人力资源服务产业“一核两翼”区域布局中。产业越发达的地区,对产业人才的需求越旺盛。从单位性质来看,民营企业的人才缺口最大、招聘难。从职业类别来看,最紧缺的是战略规划与经营类人才、数字化转型类人才、跨领域复合型人才等。


2.文旅产业
作为我国大力扶持发展的第三产业新模式,文化与旅游两大产业的融合发展对促进区域经济发展和产业结构转型有着重要意义。文化旅游产业成为挖掘地方文化、完善旅游产业、撬动地方经济腾飞的重要发展方向,而且是满足人民群众日益增长的文化需要、提高人民生活水平、构建和谐社会、实现全面协调可持续发展的重要途径。我国多个地区将文旅产业列入急需紧缺人才重点领域。2021年9月,陕西省西安市编制《2021年度西安市重点产业急需紧缺岗位人才需求目录》。该目录分析称,岗位人才紧缺的原因:一是其市场流动率较低,供企业选择范围较小;二是需求的企业数及人数相对较多,而市场存量相对较小,供需关系紧张;三是其多数属于企业核心岗位,战略价值较大,任职要求高,培养周期较长,难以快速补充。该目录共收录15个产业的264个急需紧缺岗位,其中文旅产业12个,如表7-15所示。

前述《杭州市重点产业紧缺人才需求目录(2021年)》中,旅游休闲产业紧缺人才需求情况如表7-16所示。与西安市的文旅产业人才需求不同,杭州市更加侧重于旅游休闲产业紧缺人才的引进需求,从岗位分布来看,普遍对学历的要求不高,大多岗位只需大专或以下学历,少数要求本科学历。岗位需求主要是服务型人才,对专业的要求限制较低。杭州市旅游休闲产业的人才需求十分符合杭州市的城市发展定位,满足产业转型的迫切需要。

3.特色农业
发展特色农业是我国农业结构战略调整的要求,是提高我国农业国际竞争力的要求,也是增加农民收入的迫切需要。我国部分省市根据区域自然地理环境,将区域内独特的农林牧渔资源转化为特色商品,将特色农业打造为区域重点优势专业。伴随着农林牧渔业的升级发展,各地对相应专业的紧缺人才也需求旺盛。
2022年9月,内蒙古发布了《内蒙古自治区2022年重点产业重点区域急需紧缺高层次人才需求目录》,确定了8个重点产业集群、12条重点产业链、共1063个急需紧缺岗位。其中,绿色农畜产品加工重点产业集群即包括5条重点产业链。急需紧缺岗位的人才需求以“高精尖缺”为导向,全部为硕士以上专业技术人才以及高级工以上高技能人才。具体如表7-17所示。



哈尔滨新区是经国务院批准设立的第16个国家级新区,隶属于黑龙江省哈尔滨市。哈尔滨新区是中国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区和最北部的国家级新区,是中国实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略,推进“一带一路”建设的重大举措和战略支点。2022年8月,《哈尔滨新区紧缺人才目录(2022)》发布,靶向引进急需紧缺人才,引导优质人才资源与重点产业、关键领域和创新岗位精准对接。该目录的编制以产业发展为导向,聚焦数字经济、现代生物经济、绿色农产品深加工、先进装备制造、特色文化和旅游、新材料、金融、现代物流等8个产业,引导人才资源向新区支柱产业、先导产业流动集聚。其中,绿色农产品深加工产业紧缺人才需求情况如表7-18所示。

前述《福建省2021—2022年度紧缺急需人才引进指导目录》在农、林、渔业领域人力资源需求情况如表7-19所示。农、林、渔业三个产业是福建省经济发展的重要支柱性产业,对福建省生产总值的总体平稳上升态势做出重要贡献。因此,福建省在急需人才引进目录的规划中,详细呈现了主要设计岗位和专业要求。其中,专业要求分布较为广泛,现代农业中主要包括农学、生物学、植物学、畜牧学等等;生态林业的专业要求与农业较为相似,但还涉及了林学、遗传学、园艺学等特殊学科;海洋渔业对急需人才的专业限制则主要是海洋类学科。


